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　　黃荊鄉(xiāng)位于邵陽(yáng)縣中西部，東與谷州鎮(zhèn)相連，南與下花橋鎮(zhèn)相接，西與九公橋鎮(zhèn)交界，北與邵陽(yáng)市面鋪鄉(xiāng)毗鄰，距縣城塘渡口鎮(zhèn)23公里，距邵陽(yáng)市區(qū)22公里，平均海拔600余米，系全省聞名的貧困干旱鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)整體地勢(shì)凸起，其間高低不平，山間基巖裸露，地表巖溶洞、洼地、漏頭極為發(fā)育。全鄉(xiāng)轄17個(gè)行政村，267個(gè)村民小組，總戶數(shù)4623戶，總?cè)丝?.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口1.9萬(wàn)人；耕地面積1.8萬(wàn)畝，其中水田面積1.2萬(wàn)畝。1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)，原白馬鄉(xiāng)和黃荊鄉(xiāng)合并為黃荊鄉(xiāng)，總面積49平方公里。

　　黃荊鄉(xiāng)轄：四塘、熊塘、高龍、仁和、付家、石塘、臘樹、青山、長(zhǎng)鄉(xiāng)、毛鋪、白馬、金珠、大坪、響石、大付、田莊、南山17個(gè)村委會(huì)。

　　轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小I型水庫(kù)1座，小II型水庫(kù)1座，山塘6700口，電灌機(jī)埠22處，有鄉(xiāng)道1條，村級(jí)公路17條，構(gòu)成了鄉(xiāng)內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)，全鄉(xiāng)有初中2所，小學(xué)4所。

　　邵陽(yáng)縣黃荊鄉(xiāng)針對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范干部職責(zé)，創(chuàng)新干部管理的工作激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，推行了“兩片管理、四線分流、五項(xiàng)承包”的新型運(yùn)作格局，收到了很好效果。至3月下旬，全鄉(xiāng)已完成財(cái)稅入庫(kù)5萬(wàn)余元，計(jì)劃生育婦檢和“四術(shù)”節(jié)育措施落實(shí)面達(dá)96%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)93%。

　　2007年年初，黃荊鄉(xiāng)針對(duì)過(guò)去少數(shù)干部存在的“頭腦熱，面孔冷，心思散，腿腳懶”等毛病，決定把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)行政機(jī)關(guān)，有效創(chuàng)新干部工作的激勵(lì)機(jī)制。他們的具體做法是：把全鄉(xiāng)17個(gè)行政村按照地理區(qū)位劃分為黃荊和白馬兩個(gè)管理片區(qū)。書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)自任片長(zhǎng)，各交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1000元；根據(jù)黃荊鄉(xiāng)工作特點(diǎn)，全鄉(xiāng)工作共設(shè)置了財(cái)稅、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全穩(wěn)定四條線，每條線明確了具體職責(zé)和任務(wù)指標(biāo)，采取無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生線長(zhǎng)，線長(zhǎng)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金500元；在此基礎(chǔ)上，線長(zhǎng)優(yōu)化組合線員，推行分線駐村的方式，承包財(cái)稅入庫(kù)、計(jì)劃生育、安全穩(wěn)定、動(dòng)物防疫和興辦實(shí)事5項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，由線長(zhǎng)和黨委政府簽訂全年目標(biāo)責(zé)任狀，線員和線長(zhǎng)簽訂任務(wù)完成責(zé)任書，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金300元，年終按百分制進(jìn)行考核，實(shí)施任務(wù)分解到人，獎(jiǎng)罰責(zé)任到人，極大地調(diào)動(dòng)了全體干部的工作積極性，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　黃荊鄉(xiāng)由于推進(jìn)了“兩片管理、四線分流、五項(xiàng)承包”的管理機(jī)制，出現(xiàn)了“四多四少”的新氣象：按時(shí)上班的多了，上自由班的少了；下村扎實(shí)工作的多了，從事娛樂(lè)活動(dòng)的少了；熱愛本職工作的多了，從事第二職業(yè)的少了；為民辦實(shí)事的多了，無(wú)所事事的少了。僅2008年3個(gè)月時(shí)間，全鄉(xiāng)已籌措資金26萬(wàn)余元，投入到大付長(zhǎng)1.6公里的村道，南山和白馬村至下花橋鎮(zhèn)長(zhǎng)2.5公里的鄉(xiāng)道已正式破土動(dòng)工，全鄉(xiāng)新增藥材種植面積110畝，預(yù)計(jì)可為農(nóng)戶創(chuàng)利50多萬(wàn)元。

　　邵陽(yáng)縣黃荊鄉(xiāng)針對(duì)新形式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點(diǎn)，推行“三片包村，一線創(chuàng)收，風(fēng)險(xiǎn)抵押”的新型工作機(jī)制，收到了良好效果。截至5月下旬，黃荊鄉(xiāng)已落實(shí)災(zāi)后重建資金15萬(wàn)元，幫助8個(gè)村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。

　　2007年元月以來(lái)，黃荊鄉(xiāng)把企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)黨政機(jī)關(guān)，具體做法是把全鄉(xiāng)17個(gè)行政村按照地理區(qū)位劃分為3個(gè)片管理，實(shí)行3個(gè)行政片包村、一條財(cái)貿(mào)線創(chuàng)收，片長(zhǎng)和線長(zhǎng)實(shí)行民主選舉產(chǎn)生，交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1000元，承包財(cái)稅、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、災(zāi)后重建和綜合治理五大指標(biāo)，財(cái)貿(mào)線負(fù)責(zé)國(guó)地稅任務(wù)完成和招商引資工作。在此基礎(chǔ)上，片長(zhǎng)和線長(zhǎng)再優(yōu)化組合片員，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解到村，推行片員包村責(zé)任制，同時(shí)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金1000元，并和片長(zhǎng)簽訂全年任務(wù)責(zé)任狀，實(shí)行每月考評(píng)和年終總評(píng)，獎(jiǎng)罰責(zé)任到人。

　　“三片一線”工作機(jī)制極大地調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性，僅一個(gè)季度來(lái)，全鄉(xiāng)已完成財(cái)政入庫(kù)任務(wù)35萬(wàn)元，比2007年同期增長(zhǎng)110%。上門為特困群眾發(fā)放慰問(wèn)金6.6萬(wàn)余元，落實(shí)中藥材種植面積750畝。